制度使企業(yè)管理有章有循、有法可依。企業(yè)實(shí)現(xiàn)制度化管理，各部門(mén)和員工就能通過(guò)依據(jù)共同的規(guī)章要求和行為準(zhǔn)則來(lái)處理各種事情，提高各項(xiàng)工作的辦事效率。同時(shí)，通過(guò)制訂各項(xiàng)制度，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)中各主體、各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)利益關(guān)系，即能促進(jìn)企業(yè)各關(guān)鍵生產(chǎn)要素在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到合理配置，又能有效防范企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的規(guī)則，內(nèi)部聯(lián)系組合而成的有機(jī)整體。制度體系，就是企業(yè)依據(jù)管理要素、管理維度、企業(yè)價(jià)值鏈或其它內(nèi)在邏輯關(guān)系將企業(yè)所有制度匯編而成一個(gè)完整的有機(jī)體系，使得企業(yè)今后在不斷完善制度和實(shí)際應(yīng)用制度時(shí)更清晰。
在管理日益科學(xué)化、精細(xì)化的現(xiàn)在，制度體系建設(shè)的重要性越來(lái)越大，很多企業(yè)把不斷加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)做為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。尤其是對(duì)于集團(tuán)化企業(yè)，制度體系建設(shè)無(wú)論是對(duì)于母子公司管控，還是母公司本身經(jīng)營(yíng)發(fā)展，都有極重要的作用。以母公司為主導(dǎo)的制度體系建設(shè)中不僅要融入母公司的集團(tuán)管控思想，而且要體現(xiàn)集團(tuán)管控的組織架構(gòu)核心理念。因此，通過(guò)制度體系建設(shè)，集團(tuán)化企業(yè)不僅從集團(tuán)層面上能有效配置資源，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)集團(tuán)公司總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也使子公司在集團(tuán)統(tǒng)一指揮下，有抓有放、放而不亂，百花齊放。
筆者近期輔導(dǎo)了一家正處于集團(tuán)管控轉(zhuǎn)型階段的Ｈ國(guó)有企業(yè)進(jìn)行制度體系建設(shè)，通過(guò)細(xì)致地輔導(dǎo)，使該企業(yè)對(duì)如何構(gòu)建符合本企業(yè)實(shí)際管理需求的制度體系，有了更深刻地認(rèn)識(shí)。
一、該企業(yè)已有一套相對(duì)完善的企業(yè)制度體系，正是在這套制度體系的指導(dǎo)下，該企業(yè)現(xiàn)階段基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理運(yùn)作。
Ｈ企業(yè)是一家地方國(guó)有企業(yè)，在當(dāng)地政府的大力扶持下，近幾年得到快速發(fā)展，實(shí)際控股和參股的子公司有二十多家。今年新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)上任后，對(duì)該企業(yè)的定位發(fā)生了改變，要求其逐步剝離政府職能，真正走上市場(chǎng)化。
Ｈ企業(yè)以前就有一套制度體系，當(dāng)時(shí)花了很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行修編，內(nèi)容非常完善，這套制度匯編當(dāng)時(shí)還被多家當(dāng)地其它國(guó)企做為標(biāo)桿文件來(lái)學(xué)習(xí)。一開(kāi)始Ｈ企業(yè)認(rèn)為自己的制度體系已經(jīng)相當(dāng)完善了，只是希望筆者在他們原有體系基礎(chǔ)上結(jié)合管理實(shí)際，對(duì)制度進(jìn)行小范圍的調(diào)整與完善。但經(jīng)過(guò)筆者與該企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)幾輪的深度研討，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度體系建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，隨即希望筆者對(duì)他們的制度體系進(jìn)行重新構(gòu)建。
Ｈ企業(yè)舊制度體系分為二級(jí)，一級(jí)制度為核心制度，主要含公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則等幾個(gè)治理層制度；二級(jí)制度為基本制度，二級(jí)制度根據(jù)管理維度又分成人事管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、行政管理、黨委口這幾個(gè)模塊。原制度體系具有一定層次，模塊也相對(duì)完整和全面。尤其是單個(gè)制度的內(nèi)容，很多制度后面都帶有大量的附件，里面內(nèi)容都是具體的操作流程和各環(huán)節(jié)詳細(xì)的操作表單，這些都使得原有制度的指導(dǎo)性與可操作性較強(qiáng)，看過(guò)制度的人都能了解該事項(xiàng)如何執(zhí)行。正是由于Ｈ企業(yè)前期編制了這套制度體系，使得企業(yè)里的每個(gè)員工都知道自己具體做什么事，該如何做事，企業(yè)現(xiàn)階段基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理運(yùn)作。
二、診斷問(wèn)題，這套制度體系既然這么完善，為什么公司每位領(lǐng)導(dǎo)卻變得越來(lái)越忙？一套好的制度體系的真正功能是什么？
筆者在與Ｈ企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始探討如何完善現(xiàn)有制度體系時(shí)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們提了幾個(gè)問(wèn)題：為什么公司每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每天都這么忙？為什么你們領(lǐng)導(dǎo)層每天都要開(kāi)這么多會(huì)？每天這么多會(huì)是否都是必須要開(kāi)的？為什么不能減少開(kāi)會(huì)的頻率？會(huì)議的議事事項(xiàng)及相關(guān)決策有沒(méi)有可以通過(guò)授權(quán)就能解決的？有些經(jīng)過(guò)會(huì)議決策后的事項(xiàng)能不能通過(guò)制度形式把它固化下來(lái)，以后不再開(kāi)會(huì)討論了？
筆者提出這幾個(gè)問(wèn)題后，接著又給Ｈ企業(yè)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分析了自己對(duì)企業(yè)現(xiàn)有這套制度的理解。現(xiàn)有的這套制度體系，表面上看雖然很完善，很齊全，企業(yè)中的各項(xiàng)制度都有，面面俱到。尤其是具體到某項(xiàng)規(guī)章制度，為執(zhí)行層面上帶來(lái)清晰的操作性與指導(dǎo)性。但總體上看，各項(xiàng)制度又都是單個(gè)的，相互之間缺少銜接。之所以整個(gè)制度體系缺少內(nèi)在聯(lián)系，不能形成一個(gè)有機(jī)整體，就是因為整套制度體系缺少一根核心“主心骨”，這根“主心骨”就是管理者的管理理念與管控思想。這就導(dǎo)致這套制度體系在單個(gè)制度上指導(dǎo)公司員工具體執(zhí)行各項(xiàng)工作上具有實(shí)操性，但在企業(yè)總的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上，當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)重大決策時(shí)，這套制度體系就無(wú)法起到該有的指導(dǎo)作用，公司領(lǐng)導(dǎo)層只能通過(guò)召開(kāi)一次次會(huì)議來(lái)商討解決上述各類事項(xiàng)。
為了讓各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度體系有更深層的認(rèn)識(shí)，筆者進(jìn)一步為各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講解了制度的內(nèi)涵與功能。所謂制度，就是將糾紛降低到最低限度。制度的功能就是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本，降低企業(yè)運(yùn)作費(fèi)用，使企業(yè)資源得到最合理配置。因此，在制度體系開(kāi)始設(shè)計(jì)時(shí)，就要有一根體現(xiàn)企業(yè)主要管理理念的“主心骨”。只有這樣，制度體系建設(shè)才會(huì)有企業(yè)自己的“魂”。不僅在具休執(zhí)行層面能為員工提供詳細(xì)指導(dǎo)，而且在公司經(jīng)營(yíng)層面能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具體依據(jù)。有“主心骨”的制度體系建設(shè)能更有力地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升，保障企業(yè)發(fā)展。通過(guò)筆者對(duì)Ｈ企業(yè)現(xiàn)有制度體系的分析及講解，Ｈ企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)如何構(gòu)建制度體系有了一個(gè)更深入的了解，高度認(rèn)同筆者的指導(dǎo)建議，決定由筆者帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)其企業(yè)制度體系進(jìn)行重新構(gòu)建。下期文章將具體分析本次構(gòu)建的執(zhí)行過(guò)程。本文為《企業(yè)制度體系的構(gòu)建與升級(jí)》系列文章之項(xiàng)目背景篇，后續(xù)將繼續(xù)分享企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)制度體系的重新構(gòu)建與升級(jí)，以及項(xiàng)目實(shí)施完后的成果展示，敬請(qǐng)關(guān)注。
2022-04-27
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