作者：賈峻
和君恒成合伙人
和君恒成縣域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，無(wú)疑是中國(guó)新一年經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，為來(lái)年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策指明了方向。今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)的內(nèi)容對(duì)比以往，在政策內(nèi)涵、施策手段等方面都有比較大的變化，這對(duì)企業(yè)發(fā)展在新的一年意味著什么，值得我們關(guān)注。
2022年整年經(jīng)濟(jì)工作的主題，一個(gè)字“穩(wěn)”。2021年是穩(wěn)中求進(jìn)，那么今年專門(mén)提出穩(wěn)字當(dāng)頭加以說(shuō)明，“穩(wěn)字當(dāng)頭”和“穩(wěn)中求進(jìn)”反映了中央對(duì)局勢(shì)穩(wěn)定有較為迫切的要求。
1、 穩(wěn)字當(dāng)頭
內(nèi)部環(huán)境面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”壓力。中美歐關(guān)系、疫情影響、臺(tái)海問(wèn)題等外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性增強(qiáng)。近2年內(nèi)需增長(zhǎng)近乎停滯、企業(yè)困難、商業(yè)蕭條、生育率下降。作為管理咨詢師我們走過(guò)很多個(gè)城市，和我們的同事、商業(yè)伙伴和服務(wù)的企業(yè)在各地溝通下來(lái)，都反映今年生意很難。有的企業(yè)家甚至說(shuō)，今年可能是過(guò)往幾年中最困難的一年，也是未來(lái)最好的一年。這種說(shuō)法很悲觀，但也的確反映了我們面臨的巨大的壓力。
再次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，意味著政治上不折騰。從十八大到今年，換屆基本完成，新屆干部對(duì)未來(lái)更充滿信心，更會(huì)堅(jiān)定地執(zhí)行中央政策。同時(shí)今年是繼1945年八年抗戰(zhàn)的勝利后的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》、1981年改革開(kāi)放之際的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，再一次提出的重大決議——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議（討論稿）》。在這樣的一個(gè)重大決議提出的時(shí)候，往往都意味著對(duì)過(guò)往進(jìn)行一個(gè)總結(jié)和對(duì)一個(gè)新的發(fā)展階段的展望，可見(jiàn)中央的決心。
“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”“保持社會(huì)大局穩(wěn)定”：年初時(shí)我國(guó)GDP的增長(zhǎng)達(dá)到兩位數(shù)，但今年三季度已經(jīng)掉到4.9％，四季度估計(jì)還會(huì)下滑，一些研究院所分析可能會(huì)到3%左右。考公的人數(shù)和考研的人數(shù)創(chuàng)歷史新高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和新興網(wǎng)紅行業(yè)的整頓確實(shí)一定程度影響了就業(yè)。畢業(yè)人數(shù)的增加和企業(yè)吸納就業(yè)人口能力的下滑，雙重壓力下，形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻。
2、穩(wěn)中求進(jìn)
穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是要進(jìn)。中央列出了包括宏觀政策和微觀的十大政策：財(cái)政、稅收、貨幣、公平競(jìng)爭(zhēng)政策、結(jié)構(gòu)政策、房產(chǎn)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策。
除此之外，關(guān)于五個(gè)新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題需要正確認(rèn)識(shí)和把握：
（1）要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；
（2）要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律；
（3）要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障；
（4）要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；
（5）要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。
按照穩(wěn)中求進(jìn)里面的十大政策，跟大家分享一下對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的一些舉措認(rèn)知。
“要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度”，“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，表明2022年國(guó)內(nèi)財(cái)政政策可能更加積極以便應(yīng)對(duì)需求收縮壓力。在當(dāng)前的形勢(shì)下投資的拉動(dòng)還是不可缺少，估計(jì)時(shí)間會(huì)提前到上半年出臺(tái)若干政策。到目前為止已經(jīng)釋放出來(lái)的專項(xiàng)債新增了1.46萬(wàn)億。從一些不確定的消息能看到，中央可能會(huì)增加2.9萬(wàn)億的投資，對(duì)比在2008年的時(shí)候的4萬(wàn)億的投資，這次的力度確實(shí)不小。這次中央工作會(huì)議明確提出適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的投資，樓市、股市的壓力會(huì)緩解。有一些學(xué)者提出股市可能會(huì)沖四千點(diǎn)，預(yù)估在一月份或者二月份會(huì)看到變化。貨幣政策可能降準(zhǔn)、降息，穩(wěn)健的同時(shí)保持流動(dòng)性充裕，特別是面向新基建、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)領(lǐng)域。首先要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其次要刺激消費(fèi)。
3、新的減稅降費(fèi)政策要強(qiáng)化支持力度
“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，對(duì)新能源企業(yè)利好。在雙碳戰(zhàn)略下，很多地方前段時(shí)間拉閘限電，因?yàn)橹笜?biāo)層層分解，縣和市的能源指標(biāo)、土地指標(biāo)等都達(dá)不到要求?，F(xiàn)在實(shí)際上是在原嚴(yán)格限制的基礎(chǔ)上開(kāi)了個(gè)口子，擬新增的可再生能源是不納入到能源消費(fèi)總量，鼓勵(lì)用新能源，比如風(fēng)電、水電、火電、生物質(zhì)能源等可再生能源，鼓勵(lì)用更環(huán)保的方式，用可再生的方式獲得能源。4、公平競(jìng)爭(zhēng)政策要深入推進(jìn)實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展到高級(jí)階段的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是一些超級(jí)平臺(tái)，也帶來(lái)一些負(fù)面的影響。西方一些國(guó)家對(duì)于沃爾瑪這樣的大型超市入駐也是比較抵制的，因?yàn)橐粋€(gè)大型超市入駐，小門(mén)店就會(huì)垮掉。由于超大平臺(tái)，小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者難以堅(jiān)持，這不利于整個(gè)國(guó)家整體的發(fā)展。故在2021的11月，隸屬于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的國(guó)家反壟斷局正式掛牌，更有利于業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)的反壟斷執(zhí)法有效開(kāi)展?；诖?，未來(lái)出現(xiàn)具有壟斷發(fā)展趨勢(shì)的大型平臺(tái)企業(yè)可能性不大，有助于扭轉(zhuǎn)中小微企業(yè)發(fā)展全面放緩的態(tài)勢(shì)，也有助于提升制造業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力。中小微企業(yè)有56789的說(shuō)法---貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新和90%的新增就業(yè)。中小微企業(yè)是行業(yè)金字塔的塔基，沒(méi)有他們就沒(méi)有塔尖。如何增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性，促進(jìn)中小微企業(yè)的融資、增量、擴(kuò)面，這是下一步中央要考慮的。5、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)政策要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。在消費(fèi)方面，加強(qiáng)中國(guó)新能源，包括光伏、風(fēng)電、新能源汽車、最重要的是零部件、動(dòng)力電池、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。最近兩個(gè)月，商務(wù)部牽頭出臺(tái)了很多扶持物流和冷鏈物流的政策，就是要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，打通內(nèi)部生產(chǎn)、消費(fèi)、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)。我們?cè)谟械氖∽鲎稍冺?xiàng)目的時(shí)候，省和地方政府出臺(tái)了很多的政策，鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)投資和發(fā)展，這也屬于結(jié)構(gòu)政策調(diào)整，倉(cāng)儲(chǔ)物企業(yè)有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。今年還有一個(gè)大舉措：央企總部搬遷拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三峽集團(tuán)回歸到武漢，船舶集團(tuán)正式遷入上海，稀土集團(tuán)設(shè)在江西贛州，通過(guò)央企總部搬遷和設(shè)立，拉動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。6、房產(chǎn)政策要堅(jiān)持租購(gòu)并舉房地產(chǎn)直接影響國(guó)民GDP約17%，不可能讓整體的房地產(chǎn)最后進(jìn)行硬著陸，這個(gè)著陸點(diǎn)是“新的發(fā)展模式”，包括不排除合理安排房地產(chǎn)銀行貸款，支持居民購(gòu)房剛需，保障市場(chǎng)供給等剛性和軟性支持。很多三四線城市和周邊城市的房?jī)r(jià)的下跌是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，因?yàn)楦鱾€(gè)省都在實(shí)行做強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。的確，我國(guó)也在做城市群戰(zhàn)略，但最終人口的聚集是向核心城市、向一線城市、向省會(huì)城市聚集。那么三四線、五線城市房?jī)r(jià)往下跌，回到它合理的價(jià)位，是必然的一種趨勢(shì)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)科技方面、強(qiáng)調(diào)國(guó)家的力量。“科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)”是對(duì)核心科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要表述。下階段對(duì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐力度加強(qiáng)，核心科技新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)政策紅利期。第一條是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)點(diǎn)；第二條線是各種技術(shù)中心的技術(shù)帶頭點(diǎn)；第三條線是企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心研究產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)。這三條研發(fā)線在未來(lái)會(huì)強(qiáng)化。對(duì)科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取政策和經(jīng)費(fèi)是很好的機(jī)會(huì)。8、改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制是今年第一次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出。從暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的角度來(lái)看，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制度支撐。從企業(yè)的視角看，這項(xiàng)政策幫助企業(yè)從原來(lái)的債權(quán)融資轉(zhuǎn)向直接的股權(quán)融資，特別是對(duì)中小企業(yè)而言，提供了很大的便利。北交所專門(mén)由最高領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)宣布成立，國(guó)家在這方面的決心可見(jiàn)一斑。9、區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,重點(diǎn)是全面和平衡協(xié)調(diào)性。對(duì)內(nèi)區(qū)域發(fā)展，就是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市群協(xié)同發(fā)展, 對(duì)外就是 RCEP協(xié)定等。中國(guó)14.1億人口，東盟十國(guó)是6.5億人口，再加上日、韓、新西蘭、澳大利亞，超過(guò)23億的人口，和北美經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈相比，量級(jí)不相上下。通過(guò)融入這樣大的經(jīng)濟(jì)圈而且起到領(lǐng)導(dǎo)作用，為未來(lái)我們加入更高門(mén)檻的CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），奠定了基礎(chǔ)。這些帶來(lái)的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)都值得關(guān)注：比如市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式帶來(lái)的機(jī)會(huì)，中老鐵路開(kāi)通帶來(lái)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)等。我們面向東盟十國(guó)這樣一個(gè)6.5億的龐大市場(chǎng)，類似改革開(kāi)放時(shí)期中美面向我們。我們當(dāng)時(shí)處于微笑曲線的下端，而如今我們面向東盟，處于微笑曲線的兩端，這會(huì)產(chǎn)生大量企業(yè)可以把握的新機(jī)會(huì)。中央強(qiáng)調(diào)疫情的防控，煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，日常糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)等，都是保障民生的經(jīng)濟(jì)工作底線。1. 根據(jù)“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”方向，抓基建項(xiàng)目機(jī)會(huì)，特別是基建設(shè)施項(xiàng)目機(jī)會(huì)；
2. 根據(jù)“重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”方向，抓商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，特別是未來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需所需要做的基礎(chǔ)的工作；
3. 根據(jù)“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，抓生物質(zhì)燃料和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；
4. 抓國(guó)際貿(mào)易機(jī)會(huì)融入國(guó)際大循環(huán)，尤其是RCEP、未來(lái)的CPTPP、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、保稅物流中心等機(jī)會(huì)，加快融入一帶一路，特別是南邊一路的國(guó)際大循環(huán)里，也是很好的出路；
5. 抓央企總部搬遷的配套機(jī)會(huì)。中國(guó)電子到深圳，一定拉動(dòng)當(dāng)?shù)乩缧酒@樣的的電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)億級(jí)別央企總部會(huì)帶動(dòng)研發(fā)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整完善。地方企業(yè)圍繞大型央企，做相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈的一些布局和配套，也都是企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；
6. 根據(jù)在“教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)”方向，抓細(xì)分領(lǐng)域模式創(chuàng)新機(jī)會(huì)。改革深入的過(guò)程中，我們可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中通過(guò)模式創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)新的紅利。
2022-04-27
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